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专题：金融视角·聚焦2026年两会
来源：慧保天下
2026年“两会”隆重召开，一年一度政府工作报告为全年发展划定重点 ，其中 ，先后12次提及“保险”字样，聚焦民生 、农业保险、绿色金融等之外 ，“防风险 ”依然是主线 ，其中，行业最关注的莫过于“多渠道加大资本补充力度 ” ，很多中小险企关注的资本短缺问题 ，会在今年迎来好的结果吗？不妨拭目以待。
01
民生保障类保险，依然是重中之重 ，社保“第六险”来了
2025年工作回顾：
健全基本医保参保长效机制 ，优化医药集采措施，推出商业健康保险创新药目录，长期护理保险制度覆盖3亿人；
城乡居民基础养老金月最低标准提高20元 ，在全国实施个人养老金制度 ，开展养老服务消费补贴试点；
2026年政府工作任务：
健全多层次医疗保障体系，稳步推动基本医疗保险省级统筹 ，优化医药集中采购和价格治理 ，深化医保支付方式改革；
推行长期护理保险制度，做好独居老人 、失能失智等困难群体的关爱帮扶……完善老年用品产品 、养老金融、旅居养老等支持政策 。
我国人口老龄化程度持续加深 ，失能 、半失能老人数量增加 ，养老 、护理需求激增，传统社保体系难以完全覆盖 ，亟需商业保险与社保形成互补 ，商业健康保险的重要性进一步凸显 。
透过上述表述不难发现，商业健康险正迎来发展新机遇：
个人养老金制度全国实施、养老服务消费补贴试点 ，将进一步激发居民养老财富管理需求 ，推动保险公司丰富年金险 、增额终身寿险等养老型保险产品，同时促进保险与养老服务 、旅居养老等业态融合。
社保“第六险 ”长期护理险则将成为新增长点，其将在“十五五 ”时期从试点转向全面建制 ，制度覆盖3亿人的目标 ，将推动长期护理险的市场化参与度提升，保险公司可参与经办服务、开发商业护理险补充产品 ，探索“保险+护理服务”的产业链模式 。
险企与医保体系的协同性未来也将进一步增强 。医保支付方式改革 、省级统筹推进 ，要求保险公司加强与医保部门的数据对接 、业务协作，例如参与医保经办、开发普惠型补充医疗险（城市定制险） ，深化“政保合作 ”模式。
02
农业保险 ，护航粮食安全，未来依然大有可为
2026年政府工作任务：
毫不放松抓好粮食生产……加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动……制定促进农业保险发展的措施。提高农业综合防灾减灾能力 。
粮食安全始终是国家安全的重要基础 ，而农业保险始终是分散农业风险、保障粮食生产的关键金融工具 ，一直以来受到高度关注 。
通过政府工作报告，农业保险未来依然大有可为 ，新的促进举措将陆续出台。
促进农业保险发展的专项政策将推动财政补贴力度加大 、保障品种扩围 ，保险公司的农业保险业务覆盖面积 、保费规模将进一步提升，尤其是粮食作物、重要经济作物保险 。农业保险产品创新也将加速，提升保障精准度 。
与此同时 ，新形势也对保险公司的农业保险经营能力提出了更高要求：政策推动下 ，农业保险的经办服务 、风险定价 、理赔效率成为核心竞争力，要求保险公司加强农业风险数据积累、科技应用（如卫星遥感 、无人机查勘） ，提升精细化经营水平。
03
绿色保险 ，负债端投资端双重赋能绿色转型，巨灾保险体系持续完善
2026年政府工作任务：
加快推动全面绿色转型 。以碳达峰碳中和为牵引 ，协同推进降碳 、减污、扩绿 、增长 ，发挥绿色金融工具的支撑作用；
健全巨灾保险保障体系 。
碳达峰 、碳中和是我国重要的国家战略，“绿色保险 ”的重要性不容忽视 ，无论是绿色产业发展 ，还是生态环境治理，亦或是绿色金融体系完善等 ，都离不开绿色保险的作用。
可以预见 ，未来，险企负债端，绿色保险产品体系将不断丰富 ，保险公司将加快开发环境污染责任保险、碳资产保险 、新能源产业保险 、绿色建筑保险等产品 ，覆盖绿色产业全产业链的风险需求，同时探索碳汇保险、生态保护保险等创新产品 。
而在资产端 ，险企绿色投资也将与保险业务协同发展 ，更多保险资金或将投向新能源、节能环保 、绿色基础设施等领域，实现“保险保障+资金支持”的双重赋能 。
当然 ，巨灾保险体系在未来也将加快完善 ，险企将通过优化巨灾风险定价模型，加强与政府 、再保险公司的合作 ，提升巨灾风险的分散和应对能力。
04
积极稳妥化解金融领域风险 ，充实地方中小金融机构风险处置资源和手段，多渠道加大资本补充力度
2026年政府工作任务：
积极稳妥化解金融领域风险 。充实地方中小金融机构风险处置资源和手段 。坚持市场化法治化原则 ，有序推进高风险机构处置。多渠道加大资本补充力度 ，稳妥处置金融机构不良资产。加强金融监管协同，防范打击非法金融活动 。强化金融风险监测预警和早期纠正，提高风险源头防控能力 。
这一点与国家金融监管总局2026年工作会议划定的未来工作重点多有重合之处。保险行业作为金融体系的重要组成部分 ，部分中小保险机构仍面临流动性、偿付能力等风险 ，亟需加强风险处置和监测，守住不发生系统性金融风险的底线 。
工作报告中提及的所有重点几乎都值得行业高度关注 ，包括且不限于：充实地方中小金融机构风险处置资源和手段 、有序推进高风险机构处置 、多渠道加大资本补充力度、防范打击非法金融活动等等 。
